尊龙凯时 - 人生就是搏!

　　9月24日ღ★，国家能源局综合司就《关于能源领域深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见ღ★。意见提出ღ★，ღ★，推动天然气发电与可再生能源融合发展项目落地ღ★，促进化石能源与可再生能源协同发展ღ★。适应以新能源为主体的新型电力系统建设ღ★，

　　意见表示ღ★，区分竞争性和垄断性环节ღ★，推动能源领域的自然垄断性业务和竞争性业务分离ღ★。推动落实电网企业功能定位ღ★，进一步深化主辅分离ღ★、厂网分离ღ★，建立电网企业竞争性业务年度报告机制ღ★。加强竞争性环节市场秩序监管ღ★，着力构建主体多元ღ★、竞争有序的市场格局ღ★。加强市场运营机构监管ღ★，针对市场运营机构的交易组织ღ★、公告发布ღ★、结果出清ღ★、信息披露等环节出具监管报告ღ★，保证市场运营过程的公开透明ღ★。实施阳光监管ღ★，健全并公开监管标准ღ★，压缩监管执法的弹性空间ღ★，实现科学监管ღ★、精准监管ღ★，切实推动有关单位及时ღ★、规范ღ★、详尽地披露市场信息ღ★。

　　为贯彻党中央ღ★、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署ღ★，进一步落实《优化营商环境条例》ღ★，适应碳达峰碳中和新形势ღ★，深入推进能源领域“放管服”改革ღ★，着力培育和激发市场主体活力ღ★，现提出以下实施意见ღ★。

　　在全国范围内深化能源领域“证照分离”改革ღ★，大力推动照后减证和简化审批ღ★。按照全覆盖要求ღ★，将全部涉企经营许可事项纳入清单管理ღ★，按照直接取消审批ღ★、审批改为备案ღ★、实行告知承诺ღ★、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革ღ★，逐项确定具体改革举措ღ★，建立简约高效ღ★、公正透明ღ★、宽进严管的行业准营规则尊龙凯时-人生就是搏!ღ★，提高能源市场主体办事的便利度和可预期性ღ★。

　　清理规范能源领域行政审批前置条件和审批标准ღ★，明确行政备案材料ღ★、程序ღ★，依托全国一体化政务服务平台ღ★，推动更多能源领域涉企事项网上办理ღ★，大力推进减环节ღ★、减材料ღ★、减时限ღ★、减费用ღ★，降低制度性交易成本ღ★。精简整合能源项目投资建设审批流程ღ★，在确保工程质量和安全前提下ღ★，进一步清理规范项目审批全流程涉及的行政许可ღ★、技术审查等事项ღ★，让项目早落地ღ★、早投产ღ★。加强项目立项与用地ღ★、规划等建设条件衔接ღ★。推动项目在线审批监管平台和各相关审批系统互联互通和数据共享ღ★，避免企业重复填报ღ★、部门重复核验ღ★。

　　推行能源领域许可告知承诺制ღ★，全面推行电力业务ღ★、承装（修ღ★、试）电力设施等许可事项实行告知承诺制ღ★。依法列出可量化ღ★、可操作ღ★、不含兜底条款的许可条件ღ★，明确适用对象ღ★、监管规则和违反承诺后果ღ★，一次性告知企业ღ★。实行告知承诺后ღ★，对因企业承诺可以减省的审批材料ღ★，不再要求企业提供ღ★。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的ღ★，要当场作出审批决定ღ★。对通过告知承诺取得许可的企业ღ★，要加强事中事后监管ღ★，确有必要的可以开展全覆盖核查ღ★。发现企业不符合许可条件的ღ★，依法调查处理ღ★，并将失信违法行为记入企业信用记录ღ★，依法依规实施失信惩戒ღ★，将企业履行承诺情况纳入信用记录ღ★，并归集至全国信用信息共享平台ღ★。

　　自由贸易试验区ღ★、行政备案规范管理改革试点等具备条件的地区ღ★，进一步加大能源领域简政放权改革试点力度ღ★，为全国能源领域简政放权改革积累可复制可推广的经验ღ★。

　　明确监管职责ღ★，按照“谁审批ღ★、谁监管ღ★，谁主管ღ★、谁监管”原则ღ★，严格落实法律法规和“三定”明确的能源监管职责ღ★。健全监管规则ღ★，及时查找监管漏洞ღ★，加快制定ღ★、修订ღ★、更新监管法规文件ღ★。加强事中事后监管ღ★，各级能源管理部门要针对2013年以来取消ღ★、下放的行政许可事项ღ★，分析查找存在的风险隐患和监管漏洞ღ★，创新和加强事中事后监管ღ★，探索完善随机抽查等监管办法ღ★，切实提高监管效能ღ★。

　　区分竞争性和垄断性环节ღ★，推动能源领域的自然垄断性业务和竞争性业务分离ღ★。推动落实电网企业功能定位ღ★，进一步深化主辅分离ღ★、厂网分离ღ★，建立电网企业竞争性业务年度报告机制ღ★。加强竞争性环节市场秩序监管ღ★，着力构建主体多元ღ★、竞争有序的市场格局ღ★。加强市场运营机构监管ღ★，针对市场运营机构的交易组织ღ★、公告发布ღ★、结果出清ღ★、信息披露等环节出具监管报告ღ★，保证市场运营过程的公开透明ღ★。实施阳光监管ღ★，健全并公开监管标准ღ★，压缩监管执法的弹性空间ღ★，实现科学监管ღ★、精准监管ღ★，切实推动有关单位及时ღ★、规范ღ★、详尽地披露市场信息ღ★。

　　完善随机抽查机制和抽查事项清单ღ★，明确检查重点ღ★、检查方法和工作要求ღ★。依据信用风险高低实施分级分类监管ღ★，提高高风险市场主体抽查比例和频次ღ★，增强监管的精准性和威慑力ღ★。

　　扎实做好能源行业信用信息归集共享ღ★、行业公共信用评价ღ★、信用风险分析预警等工作ღ★，完善信用承诺ღ★、失信约束ღ★、信用修复等信用监管制度及措施ღ★。在行政许可ღ★、行政审批ღ★、产能替代ღ★、财政性资金补贴ღ★、新能源并网接入尊龙凯时-人生就是搏!ღ★、电力市场交易ღ★、油气管网公平开放ღ★、电力工程建设等重点监管领域ღ★，结合“双随机ღ★、一公开”监管ღ★，强化运用信用分级分类差异化监管措施ღ★。积极构建“以信用为基础ღ★、贯穿市场主体全生命周期ღ★，衔接事前ღ★、事中ღ★、事后全监管环节”的新型能源监管机制ღ★，多方协同大力提升能源监管的精准性ღ★、有效性ღ★。

　　加快推进线上线下一体化监管ღ★，推动实现能源监管事项一体化ღ★、数据支撑一体化ღ★、业务协同一体化ღ★、运营管理一体化ღ★、安全保障一体化ღ★。加强能源监管领域数据汇集ღ★，进一步完善“互联网+监管”系统风险预警模型ღ★，形成风险预警线索推送ღ★、处置和反馈机制ღ★，提升能源监管智能化水平ღ★。完善“互联网+监管”系统功能ღ★、优化提升支撑能力ღ★，围绕行政许可ღ★、行业规划ღ★、项目审批ღ★、市场运营ღ★、安全管控等能源行业重点监管业务需求ღ★，开发完善配套功能ღ★，进一步加大政务信息资源的共享力度ღ★。

　　结合能源行业监管需要建立条块结合尊龙凯时-人生就是搏!ღ★、区域联动ღ★、信息共享ღ★、协同高效的监管机制ღ★。在能源领域建立跨部门综合监管机制ღ★，减少执法扰民ღ★，提升监管效能ღ★。加强行政执法与刑事司法衔接ღ★，建立健全案情通报ღ★、案件移送和联合调查机制ღ★。

　　明确能源领域的政务服务事项拆分标准尊龙凯时-人生就是搏!ღ★，在“四级四同”基础上ღ★，推动逐步实现同一能源领域政务服务事项受理条件ღ★、办理流程ღ★、所需材料ღ★、法定办结时限ღ★、办理结果等要素在全国范围统一ღ★，形成政务服务事项实施清单ღ★。对于各地区依法依规自行设立的地方能源领域政务服务事项ღ★，各地方能源管理部门要做好实施清单要素统一工作ღ★。

　　推进审批服务事项依法依规办理ღ★，严格按照能源领域审批服务事项实施清单提供办事服务ღ★，公开事项办理流程和条件标准等信息ღ★。各级能源管理部门及能源监管机构不得在法定条件之外增加前置条件ღ★。严格执行首问负责ღ★、一次告知和限时办结等制度ღ★。优化前置服务ღ★，加强审批前申报辅导ღ★。建立现场勘验ღ★、技术审查ღ★、听证论证等程序限时办结机制ღ★。各级能源管理部门及能源监管机构要及时监管并披露相关项目审批服务规范落实情况ღ★。

　　进一步清理能源领域政务服务无法定依据的中介服务事项暖暖视频韩国完整版电视ღ★，对确需保留的强制性中介服务事项ღ★，实行目录清单管理并及时向社会公布ღ★。各级能源管理部门不得强制企业选择特定中介服务机构ღ★。加强对中介服务机构的信用监管ღ★，实行信用等级评价ღ★、资质动态管理ღ★，解决中介服务环节多ღ★、耗时长ღ★、市场垄断ღ★、红顶中介等问题ღ★。

　　从企业和群众办事角度出发ღ★，集成能源领域内部关联性强ღ★、办事频度高ღ★、企业群众获得感强的事项ღ★，提供主题式ღ★、套餐式服务ღ★。按照“一次告知ღ★、一表申请ღ★、一套材料ღ★、一窗受理ღ★、一网办理ღ★、一口发证”要求ღ★，优化再造业务办理流程ღ★，通过系统对接整合和数据共享ღ★，减少办事环节ღ★、精简办事材料ღ★、压缩办理时限ღ★。加快推进电子证照在能源领域政务服务中应用ღ★，能够通过数据共享获得的信息ღ★，不得要求办事人提供实体证照ღ★。

　　除涉及公共安全ღ★、生态环境保护ღ★、节约能源等政务服务事项外ღ★，各级能源管理部门及能源监管机构按照最大原则梳理采取告知承诺的事项清单ღ★，明确承诺的具体内容ღ★、要求和违反承诺应承担的法律责任ღ★，细化网上办事承诺方式和承诺事项监管细则ღ★，及时向社会公布ღ★。完善容缺受理服务机制ღ★，各级能源管理部门及监管机构依法编制公布容缺受理能源领域政务服务事项清单ღ★，明确事项名称ღ★、主要申请材料和可容缺受理材料ღ★。

　　落实政务服务“好差评”制度ღ★，全面开展“好差评”工作ღ★。坚持评价人自愿自主评价原则ღ★，不得强迫或干扰评价人的评价行为ღ★，更好发挥社会监督作用ღ★，及时回应社会关切ღ★。

　　各省级能源管理部门要按照《国家发展改革委 国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平优化用电营商环境的通知》（发改能源规〔2020〕1479号）制定本省区全面提升“获得电力”服务水平三年行动方案和任务台账ღ★，并按照有关要求持续抓好落实ღ★，压减办电时间ღ★，提高办电透明度和便利度ღ★，降低办电成本ღ★，全面推广低压小微企业用电报装“零上门ღ★、零审批ღ★、零投资”服务ღ★、高压用户用电报装“省力ღ★、省时ღ★、省钱”服务等典型经验做法ღ★。供电企业要防范和杜绝用户受电工程“三指定”行为ღ★。各能源监管机构要加大监管力度ღ★，强化日常监管ღ★，压实供电企业落实主体责任ღ★，着力补齐服务短板和工作弱项ღ★，督促相关省级能源管理部门履行好牵头责任ღ★。

　　供电企业要加强用户供电质量管理ღ★，大力推广不停电作业ღ★，有效压减电力用户停电时间ღ★、次数和影响范围ღ★，提升配电网电能质量ღ★，加大频繁停电ღ★、低电压ღ★、用户故障出门等问题的整治力度ღ★。各省级能源管理部门ღ★、国家能源局派出机构要结合乡村振兴战略ღ★、电网升级改造等工作ღ★，加强供电可靠性ღ★、电压合格率等供电质量主要指标的日常监管ღ★，保障安全ღ★、稳定的电力供应质量ღ★。

　　电网企业要做好新能源ღ★、分布式能源ღ★、新型储能ღ★、微电网和增量配电网等项目接入电网服务ღ★。电网企业应提供配变可开放容量的信息查询入口ღ★，实现接入电网可开放容量信息公开ღ★。优化基本流程和协调机制ღ★，明确接网申请受理ღ★、方案答复等环节办理时限ღ★，提高接网审批效率ღ★。电网企业制定完善电源接网审查技术标准ღ★，制定标准化收资清单和服务要求ღ★，规范接网审批的自由裁量权ღ★。签订接网协议ღ★，规范电网和接网企业的权利和义务ღ★，明确接网工程建设时间ღ★，明确新能源投资企业自建配套送出工程的回购标准ღ★。探索建立由第三方机构承担接入系统审查工作的机制ღ★，经有关政府部门或监管部门备案后即可接入ღ★。建立电网接入完成率评价机制ღ★，将电网接入完成率作为电网投资有效性评价和电网企业落实可再生能源消纳责任的重要指标ღ★。

　　油气管网设施运营企业要做好下游用户支线项目开口服务ღ★，明确开口申请受理条件及评审ღ★、审批等环节办理时限ღ★，简化办理环节ღ★、压缩办理时间ღ★，提高开口审批效率ღ★。

　　对包括国企ღ★、民企ღ★、外企在内的各类市场主体一视同仁ღ★，对垄断和不正当竞争进行规范治理ღ★。加强公平竞争审查ღ★，梳理并剖析妨碍统一市场和公平竞争的典型问题ღ★，增强针对性和有效性ღ★，深入推进实质性审查ღ★。任何部门和单位不得干预市场主体的合法交易行为以及市场价格ღ★，不搞专场交易ღ★、破除行政壁垒ღ★，鼓励市场主体参与跨省跨区交易ღ★。

　　提升能源领域招投标透明度和规范性ღ★，督促电网企业ღ★、管网企业更加重视招投标管理ღ★，完善制度ღ★、信息公开ღ★，防范不公平竞争ღ★。持续推进招投标全流程电子化ღ★，推动能源领域评标专家资源互联共享ღ★。

　　对部门规章ღ★、规范性文件设定的能源领域证明事项进行全面清理ღ★，实现清单管理ღ★。各级能源管理部门办理依申请的行政事项不得索要清单之外的证明ღ★。

　　各级能源管理部门及能源监管机构要直面市场主体需求ღ★，围绕市场主体关切ღ★，科学精准实施能源政策措施ღ★。健全企业合理诉求解决机制ღ★，完善问题受理暖暖视频韩国完整版电视ღ★、协同办理ღ★、结果反馈等流程ღ★，杜绝投诉无门ღ★、推诿扯皮现象ღ★，有效解决企业面临的实际困难问题ღ★。针对企业和群众反映的涉及营商环境事项ღ★，认真调查处理ღ★，不得将重要投诉举报线索移交被投诉举报的主体处理ღ★，抓典型ღ★，定期通报ღ★，以点带面ღ★，促进从制度层面整改ღ★，优化营商环境ღ★。鼓励通过电话回访ღ★、问卷调查等方式ღ★，及时掌握投诉举报反映的问题ღ★，重点加以解决ღ★。

　　对能源领域中现行行政法规ღ★、规章设定的罚款事项进行全面梳理尊龙凯时-人生就是搏!ღ★，取消或调整不合理罚款事项ღ★。公平公正处理行政复议案件ღ★，依法依规处理行政应诉案件ღ★，纠正执法不严ღ★、简单粗暴尊龙凯时-人生就是搏!ღ★、畸轻畸重等行为ღ★。加强执法监督ღ★，规范行政执法行为ღ★。

　　简化新能源项目备案手续ღ★，无补贴新能源项目实施无条件备案ღ★。对于依法依规已履行行政许可手续的项目ღ★，不得针对项目开工建设ღ★、并网运行及竣工验收等环节增加或变相增加办理环节和申请材料ღ★。鼓励地方政府探索借鉴“标准地”改革方式ღ★，为新建能源项目先行完成一些基础性评价ღ★、审批等工作ღ★，为项目打好前期基础ღ★，提高能源项目开工效率ღ★。电网企业要支持实施清洁替代ღ★、自发自用的新能源发电项目并网ღ★。

　　建立清洁能源基地多能源品种协同开发机制ღ★，统筹开发主体ღ★，建立完善多能互补一体化规划ღ★、一体化审批（或备案）ღ★、一体化建设流程ღ★，统筹多能互补项目与输电通道建设时序ღ★。

　　完善分布式发电市场化交易机制ღ★，完善支持分布式发电市场化交易的价格政策ღ★，建立适应可再生能源微电网ღ★、存量小电网ღ★、增量配电网与大电网开展交易的体制机制ღ★，推动“隔墙售电”工作落地ღ★。

　　支持煤炭ღ★、油气等企业利用现有资源建设光伏等清洁能源发电项目ღ★，推动天然气发电与可再生能源融合发展项目落地ღ★，促进化石能源与可再生能源协同发展ღ★。适应以新能源为主体的新型电力系统建设ღ★，促进煤电与新能源发展更好的协同ღ★。进一步鼓励并优化能源企业与主要用户间的长期协议机制ღ★，保障能源稳定供应ღ★。

　　对综合能源服务ღ★、智慧能源ღ★、储能等新产业新业态暖暖视频韩国完整版电视ღ★，在严守安全ღ★、环保规范标准的基础上ღ★，探索“监管沙盒”的方式ღ★，鼓励开展政策和机制创新ღ★。建立与新兴市场主体间的良性沟通互动机制ღ★，在实践中探索寓监管于服务的有效方式ღ★。

　　（一）加强组织协调暖暖视频韩国完整版电视ღ★。各级能源管理部门ღ★、能源监管机构要高度重视ღ★，提高认识ღ★，各司其职ღ★，形成合力ღ★。国家能源局要加强对各级能源管理部门ღ★、能源监管机构的指导督促ღ★，确保改革举措落实到位ღ★。

　　（二）抓好责任落实ღ★。各单位要切实负起责任ღ★，按照本意见提出的各项措施和要求ღ★，抓实抓细相关改革ღ★，切实做到放出活力ღ★、管出公平暖暖视频韩国完整版电视ღ★、服出效率ღ★。

　　（三）强化评估总结ღ★。密切跟踪改革进展ღ★，及时总结经验ღ★，为深化“放管服”改革优化营商环境积累可复制可推广的创新做法和经验ღ★。尊龙凯时-人生就是博ღ★，宇宙开发ღ★，尊龙凯时人生就是博官网登录